Evropska zveza zasebnega visokega šolstva (EUPHE) pozdravlja mnenje generalnega pravobranilca na Sodišču Evropskih skupnosti (SES) v postopku za ugotavljanje kršitev proti Madžarski v zvezi z diskriminacijo zasebne Srednjeevropske univerze (“Sorosova univerza”).
Če bo Sodišče EU zahtevi ugodilo, bo to imelo daljnosežne posledice poleg Madžarske tudi za zasebne univerze v drugih državah članicah EU.
V pripombah generalnega pravobranilca je navedeno, da morajo države članice EU v svojih univerzitetnih zakonih upoštevati naslednje pravice zasebnih univerz in da je Komisija EU dolžna zagotoviti spoštovanje teh pravic:
1. Ustanovitev in delovanje zasebnih univerz kot izraz pravice do izobraževanja v skladu s členom 14(3) Listine Evropske unije o temeljnih pravicah morata biti zagotovljena v vseh državah članicah EU. Člen 14(3) poleg javnih univerz zagotavlja tudi obstoj zasebnih univerz ter raznolikost in pluralizem v visokem šolstvu.
2. V skladu s členom 16 Listine EU je treba v vseh državah članicah EU zagotoviti podjetniško svobodo pri ustanavljanju in upravljanju zasebnih univerz. To pomeni, da so zaščiteni tudi “podjetniška plat in komercialni vidiki ustanavljanja in delovanja univerze” ter da morajo države članice upoštevati sprejem, nadzor in akreditacijo zasebnih univerz.
3. Za ustanavljanje in delovanje zasebnih univerz v EU se uporablja GATS (Splošni sporazum o trgovini s storitvami STO). V skladu s tem države članice EU ne smejo diskriminirati zasebnih univerz iz drugih držav glede sprejema in nadzora.
Zahteve visokošolske zakonodaje za odobritev in delovanje zasebnih univerz morajo biti sorazmerne.
4. Za ustanavljanje in delovanje zasebnih univerz v EU se uporablja direktiva EU o storitvah. V skladu s 16. členom te direktive univerzitetna zakonodaja držav članic ne sme postavljati nesorazmernih zahtev za ustanovitev in delovanje zasebnih univerz.
5. Komisija EU se lahko obrne na Komisijo EU zaradi kršitev pravic zasebnih univerz v skladu z GATS, saj je odgovorna za spremljanje skladnosti s temi določbami v državah članicah EU.
Mnenje generalnega državnega pravobranilca se v veliki meri ujema s 5 zahtevami EUPHE državam članicam EU glede zagotavljanja raznolikosti izobraževanja ter sorazmernih zahtev za sprejem, delovanje in akreditacijo zasebnih univerz. Če bo Sodišče EU upoštevalo zahteve generalnega pravobranilca, bo to bistveno okrepilo pravice in položaj zasebnih univerz v Evropi.
Bruselj, 06.03.2020
